中關(guān)村整合重組大幕拉開 收編京城北六環(huán)以南
發(fā)布時(shí)間：2010年03月17日分享到：從北京的高科技企業(yè)密集的上地向北，向北，再向北，這里已經(jīng)看不到鱗次櫛比的高樓，滿眼都是施工的藍(lán)色圍擋和呼嘯而過的拉運(yùn)渣土的卡車。盡管這里的道路很寬，但是即便是百度、聯(lián)想、華為等IT白領(lǐng)們，也很難有機(jī)會(huì)“遛”到這里。但是，未來或許就不一樣了，因?yàn)檫@里就是正在北擴(kuò)的中關(guān)村科技園。人們所熟知的上地信息產(chǎn)業(yè)基地有232公頃，而這塊地方足有30多平方公里，相當(dāng)于15個(gè)上地信息產(chǎn)業(yè)基地。
且慢，這還僅僅是北擴(kuò)的第一步，繼續(xù)向北，還有近百平方公里的土地已經(jīng)被納入的規(guī)劃。
中關(guān)村又要有大動(dòng)作？沒錯(cuò)。在今年兩會(huì)上，北京市長(zhǎng)郭金龍?jiān)俣让鞔_表態(tài)：“中關(guān)村是北京科學(xué)發(fā)展的引擎，市政府將舉全市之力，把中關(guān)村自主創(chuàng)新示范基地建設(shè)好?！?/P>
中關(guān)村再樹20年大目標(biāo)
2009年10月30日，首批28家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)正式上市。28家企業(yè)中，有5家來自中關(guān)村，數(shù)量居全國(guó)之首。中關(guān)村創(chuàng)造了創(chuàng)業(yè)板上市上報(bào)材料數(shù)量第一、受理企業(yè)數(shù)量第一、過會(huì)企業(yè)數(shù)量第一、首批掛牌企業(yè)數(shù)量第一等四個(gè)第一的記錄，創(chuàng)業(yè)板中的“中關(guān)村板塊”初步形成。
始建于1988年的中關(guān)村，如今已經(jīng)走過了20個(gè)年頭，既往的輝煌已成過去，未來20年，中關(guān)村又將向何處去？2009年3月13日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，掀開了中關(guān)村發(fā)展新的篇章，中關(guān)村成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。《批復(fù)》指出，要加快改革與發(fā)展，努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，全面提高中關(guān)村自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)中關(guān)村的科技發(fā)展和創(chuàng)新在本世紀(jì)前20年再上一個(gè)新臺(tái)階，使中關(guān)村成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的各項(xiàng)政策措施，中關(guān)村啟動(dòng)了股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了科技人員創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性；深化科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，初步形成了投融資體系；開展重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)，改進(jìn)了科技經(jīng)費(fèi)的管理方式；支持新興產(chǎn)業(yè)組織和民營(yíng)科技企業(yè)參與、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，著力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；制定支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策，編制發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施工商管理改革政策試點(diǎn)，拓展自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用空間，總體情況進(jìn)展良好。
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院指示精神，北京市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》，明確提出，舉全市之力建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
中關(guān)村“高配”市委常委
何謂舉全市之力，一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，2009年11月，北京市委任命北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐兼任海淀區(qū)委書記，同時(shí)擔(dān)任中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)黨組書記。這一人事變動(dòng)，無形中宣告了中關(guān)村的“升格”。在北京市近年來人事調(diào)動(dòng)中也創(chuàng)出了一個(gè)第一，即首個(gè)由現(xiàn)職市委常委兼任一個(gè)區(qū)的區(qū)委書記、一個(gè)開發(fā)區(qū)的黨組書記。按照慣例，北京區(qū)委書記升任市委常委的并不少見，但由市委常委自上而下兼任區(qū)委書記則是近年來僅有的。盡管在全國(guó)，市委常委兼任區(qū)委書記的情況并不少見，但是對(duì)于首都北京，這還是頭一遭。對(duì)于這樣的“高配”，北京市委副書記王安順的解釋是，市委決定由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任海淀區(qū)委書記，是從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制上加強(qiáng)對(duì)海淀區(qū)和中關(guān)村的領(lǐng)導(dǎo)，是重大的戰(zhàn)略決策。市委從全市發(fā)展大局出發(fā)，通過對(duì)中關(guān)村管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及所在海淀區(qū)區(qū)委書記進(jìn)行高配，由一名市委常委擔(dān)任，有利于加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)中關(guān)村和海淀區(qū)的發(fā)展，有利于更好、更快地發(fā)揮中關(guān)村的輻射效應(yīng)、溢出效應(yīng)和示范帶動(dòng)效應(yīng)；由此進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村科技智力優(yōu)勢(shì)，解決推動(dòng)自主創(chuàng)新的瓶頸問題。
其實(shí)，這位為中關(guān)村“高配”的市委常委趙鳳桐，中關(guān)村的人們非常熟悉，而他，也非常熟悉中關(guān)村。盡管此番是“高配”，但更常被人們親切的視為“原配”。因?yàn)樵谮w鳳桐的履歷上，就曾經(jīng)擔(dān)任過中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)黨組書記、主任。此外，趙鳳桐還擔(dān)任過北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)工委書記；北京市海淀區(qū)委常委、北京實(shí)創(chuàng)高科技發(fā)展總公司黨委書記、總經(jīng)理；中共北京市平谷縣委書記；北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任；北京市昌平區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記；北京市政府黨組成員、副市長(zhǎng)、市委常委、市委政法委副書記、教育工委書記等。可以說，趙鳳桐是從開發(fā)區(qū)走出來的，對(duì)開發(fā)區(qū)的了解及感情不同一般。
中關(guān)村 向北再向北
趙鳳桐就任海淀區(qū)委書記2個(gè)月來，對(duì)海淀城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中關(guān)村園區(qū)進(jìn)行了密集調(diào)研，并提出了振興北部的口號(hào)，中關(guān)村示范區(qū)北部地區(qū)由此逐漸進(jìn)入公眾視野。在剛剛結(jié)束的北京市兩會(huì)上，趙鳳桐向記者透露，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)北部地區(qū)將預(yù)留出30至40平方公里土地，為產(chǎn)業(yè)聚集提供發(fā)展空間。
就北部地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，趙鳳桐表示，將打破現(xiàn)有一些村鎮(zhèn)自辦的低端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥，以及低碳等具有戰(zhàn)略發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè)，未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將以電子信息、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)為主。據(jù)悉，規(guī)劃將依據(jù)“生態(tài)良好、土地集約、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群”的方針，預(yù)留出30至40平方公里土地集中建設(shè)園區(qū)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中，充分考慮到拆遷農(nóng)民的居住和就業(yè)問題。
中關(guān)村北部地區(qū)用于安置征地拆遷農(nóng)民的安置房總需求量為500萬平方米。目前溫泉、西北旺鎮(zhèn)已經(jīng)完成50萬平方米以上的安置房建設(shè)，今年再建50萬平方米的農(nóng)民安置房。此外，還將在北部地區(qū)建設(shè)30萬平方米的公共租賃房，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)高科技人才的周轉(zhuǎn)用房。同時(shí)，北部地區(qū)的交通建設(shè)也成為重要任務(wù)。目前，九號(hào)線二期北延、西山隧道工程均已提上日程，打通北部地區(qū)的交通瓶頸指日可待。
在去年12月29日召開的海淀區(qū)委十屆十一次全會(huì)上，海淀區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)是海淀區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的根本任務(wù)，盡快樹立海淀在北京市、全國(guó)乃至全世界的新形象，即“海淀區(qū)就是核心區(qū)，核心區(qū)就是海淀區(qū)”。
海淀區(qū)就是中關(guān)村，但是未來中關(guān)村卻不僅僅是海淀區(qū)了。
“大中關(guān)村”收編北六環(huán)以南
去年12月，市委十屆七次全會(huì)確定，北京今年將著力統(tǒng)籌海淀和昌平兩個(gè)區(qū)的資源，整合中關(guān)村核心區(qū)、未來科技城等區(qū)域資源，重點(diǎn)建設(shè)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。在今年的《政府工作報(bào)告》中，也特別提到中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
隨著中關(guān)村整合“一區(qū)十園”，昌平區(qū)計(jì)劃在行政區(qū)域內(nèi)，把北六環(huán)以南、回南路以北以及七北路沿線的平原地區(qū)，全部納入到中關(guān)村核心區(qū)政策覆蓋范圍。昌平區(qū)區(qū)長(zhǎng)金樹東在接受采訪時(shí)表示，目前昌平區(qū)各類園區(qū)面積共約33平方公里，包括中關(guān)村科技園昌平園、中關(guān)村生命科學(xué)園、規(guī)劃中的未來科技城等。下一步，昌平要配合市政府關(guān)于統(tǒng)籌海淀、昌平資源，與海淀“山后”地區(qū)一起，共同建設(shè)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
金樹東表示，為配合市政府確立的“大中關(guān)村”集團(tuán)公司的運(yùn)作，昌平將抓緊做好相關(guān)園區(qū)的規(guī)劃調(diào)整，爭(zhēng)取將北六環(huán)路以南、回南路以北以及七北路沿線的平原地區(qū)全部納入到中關(guān)村核心區(qū)政策覆蓋范圍內(nèi)。金樹東稱，“除去現(xiàn)有的小區(qū)住房、道路、公園等面積，有近百平方公里的面積可作為產(chǎn)業(yè)用地使用。目前，我們正在加緊舊村改造，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)”。
中關(guān)村“分久必合”
經(jīng)過20多年的發(fā)展，中關(guān)村科技園早已從一個(gè)以地域概念變成了品牌，隨著“加盟者”的不斷增加，如今的中關(guān)村已經(jīng)擁有了“一區(qū)十園”，包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園 (論壇 新聞)、通州園和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。不可否認(rèn)的是，這樣的遍地開會(huì)，也導(dǎo)致了由于各園區(qū)地處不同區(qū)縣，存在行政體制不暢、重復(fù)招商等諸多弊端。
如何能夠有效的調(diào)配、整合分散在各處的資源，一個(gè)新的市屬國(guó)有大型企業(yè)即將橫空出世，其名稱為“中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)”，由中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)分管，未來承擔(dān)三方面職能。據(jù)趙鳳桐介紹，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)今后將承擔(dān)篩選入園項(xiàng)目職能，搭建投資平臺(tái)、發(fā)行債券支持科技企業(yè)發(fā)展職能，以及代表政府進(jìn)行股權(quán)投資職能。
中關(guān)村發(fā)展研究中心主任趙弘接受采訪時(shí)表示，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司可以對(duì)中關(guān)村目前一區(qū)多園、資源分散、資金分散的現(xiàn)狀進(jìn)行有效整合，以此形成更大規(guī)模、更大體量的空間載體，可以吸引到更多、更大、更好的項(xiàng)目和投資。
市人大代表、北京城市學(xué)院院長(zhǎng)劉林表示，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司通過整合“一區(qū)十園”資源，使各園區(qū)的合力作用得以充分發(fā)揮，更好地為建設(shè)全世界高水平的科技創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)。可以說，北京未來發(fā)展的核心就在中關(guān)村，中關(guān)村的發(fā)展也關(guān)系到北京的未來。
在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，趙鳳桐透露，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司對(duì)“一區(qū)十園”的資源整合將于二月正式啟動(dòng)。對(duì)于整合方式，趙鳳桐說，整合方式不實(shí)行資產(chǎn)“一平二調(diào)”的平均主義，而是把十個(gè)園的開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)通過股權(quán)集合的方式重組。
中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)手握進(jìn)京戶籍
科技發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，如果吸引人才、留住人才，絕非蓋幾座大廈那么簡(jiǎn)單。對(duì)此，趙鳳桐表示，中關(guān)村在人才引入機(jī)制上將有新的突破。
與此相對(duì)應(yīng)的，市人大代表、發(fā)改委主任張工表示，北京市每年新增的約6萬左右進(jìn)京戶籍指標(biāo)，將拿出一定比例由高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)一調(diào)配。張工在接受采訪時(shí)表示，北京每年產(chǎn)生大約14萬左右的進(jìn)京戶籍指標(biāo)，其中有8萬左右分配給中央在京單位，剩下的6萬左右進(jìn)京戶籍指標(biāo)由北京自己支配。而目前北京市可支配的進(jìn)京指標(biāo)沒有納入集中管理，而是散落在各個(gè)區(qū)縣和單位手中。
根據(jù)計(jì)劃，現(xiàn)在散落在各單位的進(jìn)京指標(biāo)將集中管理，拿出一定比例下給各個(gè)高新科技園區(qū)的管委會(huì)統(tǒng)籌安排，將進(jìn)京戶籍側(cè)重高科技人才的引進(jìn)。“隨著中關(guān)村集團(tuán)的擴(kuò)展，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是有權(quán)統(tǒng)籌安排戶籍指標(biāo)的單位。”張工說。
北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)趦蓵?huì)上表示：“中關(guān)村的發(fā)展直接關(guān)系著當(dāng)前，也影響到北京的未來發(fā)展。將中關(guān)村建設(shè)好，就是促進(jìn)北京的發(fā)展，也是服務(wù)于全國(guó)的發(fā)展，將北京建設(shè)成為一個(gè)創(chuàng)新城市，同時(shí)也是為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)做出了貢獻(xiàn)?！?/P>
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到了1.26萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)23%；中關(guān)村的技術(shù)交易額達(dá)到了全國(guó)的四分之一以上，其中88%以上是從北京輸出到全國(guó)各省市自治區(qū)。
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